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  • 2019年政府工作報告
  • 信息來源:政府辦 發布時間:2019-03-11 閱讀:次 字體:[
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    ——201935日在南城縣第十七屆

    人民代表大會第四次會議上

    縣長  汪華輝

     

    各位代表:

    現在,我代表南城縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2018年工作回顧

    2018年,是改革開放40周年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足“一核中心區”定位,牢牢把握穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,務實擔當、奮力爭先,全縣經濟社會邁出了轉型跨越發展的堅實步伐。全年實現生產總值132.86億元,增長8.4%;財政總收入16.45億元(因市政府調減收入指導計劃),增長7.7%;固定資產投資增長10.4%;規模以上工業增加值增長8.8%;社會消費品零售總額49.6億元,增長10.9%外貿出口2.16億美元,增長8.2%;實際利用外資4880萬美元,增長16.5%城鎮居民人均可支配收入34072元,增長8.8%;農村居民人均可支配收入16783元,增長9.2%。經濟社會大踏步向前跨進的同時,呈現了不少的特色亮點:

     

    ──獲得了一批有份量、叫得響的榮譽獲評全國信訪工作“三無”先進縣、第四批全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、國家農村集體產權制度改革試點縣、國家漁業健康養殖示范縣、江西省新型工業化產業基地、江西省綠色低碳發展示范縣、江西省旅游產業發展先進縣等榮譽稱號。

    ──辦了一批有影響、展形象作為重要參觀點之一,成功承辦江西省第五屆旅游產業發展大會,榮獲全省旅游產業發展大會突出貢獻集體獎;成功舉辦2018年南城麻姑長壽文化節、海(境)外嘉賓代表團考察南城座談會、“建昌幫中醫藥非遺文化研討會,有力唱響了麻姑文化、洪門文化、建昌幫中醫藥文化;參加第75屆全國教育裝備展示會,并舉行南城館開館儀式,擴大了南城校具影響。

    ──實施了一批打基礎、管長遠的項目積極調整農業產業結構,在徐家、沙洲、潯溪等鄉鎮建成高標準農田4萬畝,發展稻漁綜合種養面積7000畝;助推產業集群集聚發展,啟動1500畝電子產業園和1500畝校具產業園建設,已建設標準廠房18.6萬平方米,4.2萬平方米的電子產業孵化園建成并入駐企業;加快景區市場化步伐,麻姑山景區建設經營權依法拍賣,率先在全市實現景區所有權、管理權、經營權三權分離。

    ──辦理了一批解民憂、利民生的實事金山角農貿市場投入運營,城西農貿市場正式開業,破解群眾“買菜難”問題;中醫院二期、泰伯學校已完成主體工程,新一中建設有序推進,破解群眾“就學難”“就醫難”問題;第二水廠一期正常供水,破解群眾“飲水難”問題;打響藍天保衛戰,開展工業廢氣、機動車尾氣、建筑施工揚塵、露天燒烤油煙等一系列專項整治,城市空氣質量優良天數達345天,優良率96.1%,同比提高3.7%PM2.5年均濃度達到17微克/立方米,同比下降33.3%,排名居全省第2位,其中49月領跑全省。

    一年來,我們重點抓了以下幾方面工作:

    (一)堅定不移打好產業培育攻堅戰,發展質量實現新跨越

    1.工業轉型卓有成效。全年實現工業稅收5.54億元,增長8%,尤其是常規工業稅收占稅收收入比重由去年同期的20.7%上升到22.5%突出主導產業集群效應。出臺了機械電子、中醫藥、校具三大主導產業系列政策,集中優勢資源推動產業集群發展,三大產業主營業務收入同比增長15.9%聯益電子完成二期產能擴建,投入1.7億元新上3條生產線,被認定為省級企業技術中心,總數達3家;格雷特壓縮機上海總部搬遷南城,新增設備1.2億元,年產值達5億元;先后引進撫州盈碩電子、虹匯智能科技、橙果智能科技等一批關聯度大的電子配套項目,虹匯智能科技實現當年引進、當年投產,機械電子產業呈全產業鏈發展格局。成功引進同善堂、潤邦藥業、中合三農集團等醫藥企業,同善堂已建成廠房9棟、面積2.9萬平方米;潤邦藥業投資8.5億元建設白花蛇舌草一、二、三產融合項目,已種植白花蛇舌草3000余畝;中藥材大宗商品交易中心正在積極申報;百神昌諾生產的“大黃總蒽醌”獲省政府科技進步三等獎。著力引導校具企業抱團發展,26家校具企業組建7家集團公司,有3家進駐校具產業園,1家已正式投產;推進“互聯網+校具”,引進江西第一槍信息技術有限公司,規劃打造180畝校具產業科創園,校具產業線上線下共同發力局面正在形成。突出園區主戰場地位。大力實施“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”戰略,建成4.2萬平方米電子產業孵化園,已承接12家電子及配套企業落戶;成立“兩園”推進工作組,實行駐點辦公模式,專項負責推進電子產業園、校具產業園建設,育佳集團、江西潤華等教育裝備企業簽約入駐校具產業園采取“依法收回一批、嫁接盤活一批、依法拍賣一批、依法破產一批”模式,積極推進“僵尸企業”處置和閑置低效工業用地盤活,清理僵尸企業11戶,盤活閑置廠房和土地538.07畝,580.86畝批而未用土地投入建設。突出服務實體經濟。加大降成本、優環境力度,縱深推進“放管服”改革,不斷優化營商環境,支持民營經濟發展。通過縣工創投運營,全年為民營企業周轉“過橋”79筆,資金5.2億元,節約企業融資成本1200萬元;在原1200萬資本金基礎上,注入3800萬元,組建南城縣創新融資擔保有限公司,解決中小企業融資難、融資貴問題;引導企業加大R&D經費投入,規上工業企業研發投入達9229萬元,占GDP比重為0.71%,全市排名第3;新增省、市科技創新平臺載體6個,新增高新技術企業8家,同比增長72.7%。實施產值稅收“三年倍增”計劃,重點培育25家“工業小巨人”,幫助企業做強做大。聯益電子、百神昌諾、贛亮醫藥、潤華工貿等四家企業進入江西省產融合作主導產業重點企業名單。

    2.農業結構優化升級。高效農業擴面增效。4萬畝的2017年高標準農田項目順利竣工驗收,5.46萬畝的2018年高標準農田項目全面開工建設。依托徐家鎮萬畝高標準農田,重點打造了稻漁綜合種養產業示范基地,發展蓮漁、稻蛙、稻鱉蚌等綜合種養模式,取得了良好經濟效益。設施農業穩步推進。加快麻姑山生態農業示范園功能完善提升,出口大棚蔬菜種植基地初具雛形。品牌創建扎實有力。加快質量追溯信息平臺建設,在農業產業龍頭企業率先使用溯農二維碼農產品溯源系統。大力推進“三品一標”建設,獲得國家認證的“三品一標”企業、合作社39家,通過國家“三品一標”論證產品10個,獲證產品61個,在全省名列前茅。成功爭取江西省“麻姑米”區域公用品牌建設項目,著力打造麻姑綠色大米產業園。國家級漁業健康養殖示范場增至10,獲全省唯一“全國畜牧技術推廣示范站”稱號。

    3.第三產業加速發展。全域旅游全面開啟。著力構建“核心景區+鄉村旅游”發展模式。麻姑山景區建成游客綜合服務中心、非遺展示館、入景公路、仙都廣場等一批配套設施,被評為江西省第二批低碳旅游示范景區。洪門湖景區成功收回經營權,集中開展了水上非法營運專項整治。麻嶺下田園綜合體成功創評江西省4A級鄉村旅游點。電子商務亮點紛呈。以百望電商產業園為載體,帶動電商產業全方位發展,入駐的企業、商家達到108家,引進江西淘鑫電子商務有限公司建立縣級電子商務公共服務中心,全年電子商務交易額達39.5億元。現代物流穩步壯大。全縣現有物流企業248家,貨運車輛5600余輛,總運力10.8萬噸,實現物流稅收1.8億元,同比增長9%

    (二)凝心聚力打好環境整治攻堅戰,城鄉品質邁上新臺階

    1.城區功能日臻完善。城市布局進一步優化。完成《南城縣總體規劃修編(2016-2035年)》成果評審,啟動《控制性詳細規劃》編制工作,山水大道、河東新片區城市設計及43個城建項目建筑規劃設計方案通過審查。城市功能進一步完善。積極打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河東工業大道北延伸段等“斷頭路”,完成西外環及206國道瀝青路面改造、河西規劃八路、五里莊八組還建地通道建設,在富民路、江南汽車城、王府大街等路段鋪設污水管網11公里,東外環汽車綜合服務中心開工建設;城區增加6.5萬噸應急水源,第二水廠建成并供水;30畝生豬標準化屠宰場開工建設,正在平整土地;開展廁所革命,新建環保公廁11座,有效解決城區群眾“如廁難”問題。

    2.農村環境大為改觀。環境整治持續發力。以全省旅發大會為契機,全面排查整治高速公路、鐵路、國省道和縣鄉主干道沿線環境,累計拆除破舊房屋72.1萬平方米,拆改豬牛欄及蛋雞養殖場55.8萬平方米,整治農村“兩違”414930平方米,外立面改造3479棟。引入第三方永昊環衛公司,實現城鄉環衛市場化運作。農村生活垃圾專項治理順利通過國家第三方驗收考核。村莊整治全面鋪開。將環境整治與村集體經濟發展有機結合,通過村莊整治、空心村拆除騰出土地,土地收益用于充實村集體,不斷壯大村集體經濟,成功爭取省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點縣項目資金1500萬元。安排新農村建設點328個,村點建設進度達98%以上,全縣25戶以上宜居村莊整治建設覆蓋率達到73%以上,完成貧困村村莊整治以及7生態文明示范村鎮建設鄉風民風明顯好轉。推進移風易俗樹文明新風行動,全縣150個行政村全部建立“道德紅黑榜”。綠色殯葬改革穩妥有序推進,公益性墓地陸續開工建設,實現遺體火化率100%目標,倡導厚養薄葬、文明節儉辦喪事的新風尚。

    3.管理水平逐步提升。試點改造怡和園、西苑小區2個老舊小區,并在此基礎上,全面啟動小區環境整治工作,嚴格落實無物業小區屬地社區監管責任,引導小區自治管理。開展城區市容秩序專項整治行動,對盱江大道、建昌大道等城市主干道進行7次集中整治,清理亂掛亂曬、亂堆亂放、出店經營等行為;對城區大型高炮、樓頂商業廣告設施進行拆除,拆除面積約4800平方米,有效消除城區高空戶外廣告安全隱患;對城區露天燒烤進行綜合整治,將67戶露天燒烤戶引導入室,并督促安裝符合環保要求的油煙凈化裝置,整改率達100%,有效減少燒烤油煙造成的污染;對九鼎商貿城進行地毯式整治,徹底解決商城內部“臟亂差”環境問題;采取合理疏導與劃線經營等方式,對天一山、勝利西路露天市場及銀三角農貿市場周邊進行集中整治,規范經營秩序,還路于民。全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動,堅決遏制農地非農化。加強村莊規劃建設和農民建房管理,編制完成《南城縣農村建房圖集》,確保農民建房有規可循。

    (三)蹄疾步穩打好改革深化攻堅戰,體制機制煥發新活力

    1.重點改革有序實施。“放管服”改革持續深化。繼續推進“互聯網+政務服務”和“一次不跑”改革,公布“一次不跑”事項56項,“只跑一次”事項467項。多證合一改革由“24證合一”邁向“39證合一”。推進服務事項標準化建設,制定統一政務服務標準,錄入4972項服務事項。“一單兩庫一細則”編制工作全部完成。群眾辦事百項堵點基本解決落實到位加強政府債務管理,開展債務清理清查,摸清了底數,抓好了問題整改,合理制定了債務還款計劃,堅決遏增量、化存量。積極推進政府投融資管理職能轉變,在全市率先整合現有融資平臺公司組建金創集團,積極推進集團走實體化之路,全面啟動了資產審計、合并財務報表、資產評估等工作。農村綜合改革穩步推開。株良經濟發達鎮改革方案獲省委、省政府批復,18家單位簽訂授權書,承接了縣級115項審批權限;農村集體產權制度改革被列入全國試點,清產核資工作結束,完成了徐家鎮嚴家村一組產權制度改革試點工作;自然資源統一確權登記試點工作全面完成;農村土地承包經營權確權登記頒證工作通過省、市核查驗收。

    2.對外開放成果豐碩。全力開展招商引資。6個招商團隊、7個產業招商團隊基礎上,組建3支駐點招商小分隊,實施“南下東進”戰略,以深圳、上海、泉州為基點,大力開展駐點招商、產業招商;年新簽3000萬元以上項目34個,合同固定資產總投資92.25億元,其中10億元以上項目3個,5-10億元項目4個。“雙返雙創”取得可喜成績。成功引進46家返鄉企業落戶,承辦全市“雙返雙創”活動現場推進會,并作典型發言。積極擴大對外貿易。對接國家“一帶一路”戰略,即將開通從俄羅斯進口木材“中歐班列”,打造校具木材集散基地;鼓勵企業開拓國外市場,電子產業成為新增長點,邁賽特電子出口超2000萬美元,聯益電子、凱美電子出口超1000萬美元;積極做好外貿企業“兩轉”工作,引進江西金控集團“一干通”公司,為我縣中小微外貿企業打造綜合服務平臺;全年新增生產型自營出口企業5家,總數達25家。

    3.營商環境日益優化。落實惠企減負政策。積極貫徹省降成本優環境有關政策,并相繼出臺《開放型經濟發展的工作意見》、《工業企業獎勵辦法》、《工業企業納稅獎勵暫行辦法》等綜合性扶持政策,初步構建“省級政策+縣級舉措”政策體系,完善了企業激勵機制。全年財政扶持企業資金1.28億元,10個項目爭取到江西省中國制造2025專項資金扶助。推進企業注冊便利化。認真落實登記認繳制、“多證合一”、證照分離、簡易注銷等多項改革,前置審批由133項減少到28項,企業注冊開辦僅需3個工作日。

    (四)鐵心硬手打好污染防治攻堅戰,生態文明呈現新氣象

    1.污染治理成效明顯。打好藍天保衛戰。關停整頓、改造提升了一批環保不達標企業,在建工程全部簽訂揚塵治理承諾書,淘汰黃標車1675輛,完成加油站油氣回收治理11座,關閉取締企業16家,在鎮、村建立秸稈露天禁燒網格化管理體系。打好碧水保衛戰。關閉拆除盱江、撫河、黎灘河沿岸100米范圍內養殖場,改造升級150家雞舍;117座小二型以上水庫退出承包養殖,實行“人放天養”,投入960余萬元對萬坊鎮鄱陽庫汊進行綜合治理,水庫水質明顯改善;加強飲用水水源地保護,完成縣級集中式飲用水水源地和6個農村日供水1000噸以上飲用水水源地保護區的劃定。環保項目有序推進,2017年農村水環境污染連片治理示范項目、洪門水庫生態治理一期項目全部完工。打好凈土保衛戰。全面落實長江經濟帶“共抓大保護”政策,積極開展“清廢行動2018”、“散亂污”企業專項整治,清理固廢垃圾1.2萬噸,查處“散亂污”企業18家。減少農業面源污染,開展化肥使用量零增長行動,推廣作物測土配方施肥技術89.32萬畝。

    2.環保執法保障有力。扎實做好2018中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶“共抓大保護”等反饋問題的整改。大力開展河道采砂集中整治,嚴厲打擊非法采砂、販砂、囤砂等違法行為,處置非法采砂案件16件,收繳囤砂4000余方。深入開展工業污染源全面達標排放、工業園區環保違法違規專項排查、集中式飲用水水源地保護專項檢查、“散亂污”專項排查整治、礦山企業專項整治、秸稈禁燒專項檢查等系列行動,查處環境違法案件29,行政拘留5

    3.制度體系更加健全。建立健全縣鄉村三級“河長制”“湖長制”“路長制”“林長制”組織體系,層層簽訂責任狀,將責任落到實處。制定《關于深入貫徹落實<國家生態文明試驗區(江西)實施方案>的意見》《南城縣2018年生態文明建設工作要點》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案》等文件,指導生態文明建設工作。出臺《南城縣領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法》,完成2018年里塔、洪門等鄉鎮領導自然資源資產任中審計工作。

    (五)不遺余力打好民生保障攻堅戰,惠民共享取得新成效

    1.脫貧攻堅善作善成。將脫貧攻堅列為第一民生工程,扎實推進“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬會戰”行動,實現昆塘、德溪、太坪3個貧困村退出,862人脫貧的目標。開展精準識別數據比對,嚴格排查“八類重點人員”,確保貧困戶識別精準、退出精準,新增68226人。大力推進產業扶貧等十大扶貧工程,產業直補政策惠及貧困戶573戶,兌現獎補資金42萬元,實施“一領辦三參與”利益聯結模式,通過合作社帶動貧困戶2027戶,覆蓋率85.74%;綜合就業扶貧車間、組織勞務輸出、返鄉創業帶動就業、公益性崗位等四種方式,推動就業扶貧政策落實落地,貧困勞動力就業率提升至79.57%。創新扶貧項目管理機制。將50萬元以下扶貧項目管理權限下放至鄉鎮,驗收審批時間壓縮一半。啟動城鎮貧困群眾脫貧解困工作。全面摸清底數,健全工作機制,制定完善脫貧解困政策措施。

    2.民生短板補齊補強。教育資源擴容增質。南城一中實驗綜合樓,南城二中實驗綜合樓、學術報告廳,實驗中學綜合樓建成并投入使用;在全市率先完成“一鄉一園”建設任務。醫療服務全面優化。進一步推進公立醫院改革,分年度化解公立醫院債務,引導優質醫療資源下沉;推進鄉鎮衛生院和村衛計室聯辦一體化管理模式,開通了“一站式”醫保結算平臺。棚改任務圓滿完成。啟動河東棚戶區(三、四期)和原農科所棚戶區及洪門鎮棚戶區改造,征收房屋11.8萬平方米,安置3164人。文化事業繁榮向好。啟動全國第二次可移動文物普查工作,上唐村、源頭村等9個村落入選第五批中國傳統村落名錄,投資1040萬元修繕堯坊船形屋,12個鄉鎮綜合文化站和100個村綜合文化服務中心硬件設施全部更新到位。社會保障不斷完善。持續擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面,做到應保盡保;大力促進就業創業,發放創業擔保貸款8200萬元,實現城鎮新增就業人數3925人。開展農民工實名制、信息化管理工作,農民工工資得到有效保障,南城縣工業園區榮獲省模范勞動關系和諧工業園區。

    3.社會治理有力有效。著力推進“平安南城、基層基礎、法治南城”三項建設,完善網格化社會管理機制,綜治信訪維穩基礎有力夯實,連續22個月進京訪“零”登記,開展了退役軍人大接訪活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉黑涉惡類刑事案件86起,打掉惡勢力犯罪集團5,惡勢力團伙7個,破獲全省首例武裝制造冰毒案。開展“六車”專項整治,依法打擊非法營運、無牌無證、交通違法等行為,回收105輛殘疾人代步車,城區道路交通狀況明顯改觀。打好非洲豬瘟防控阻擊戰,保障全縣豬肉市場正常供應。深入推進安全生產九大專項整治行動,開展“地條鋼”排查,責令停產整頓企業21家,約談單位28家,通報單位20家,有效遏制了重特大安全事故發生。

    與此同時,國防動員、民兵預備役、雙擁、武警、司法行政、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、統計調查、機構編制、人民防空、防震減災、應急、審計、保密、老齡、婦女兒童、共青團、工商聯、地方志、檔案、物價、物資、氣象、糧食、農機、煙草、石油、鹽業、郵政、工會、通訊、慈善、殘聯等各項工作都取得了新的進展。

    (六)持之以恒打好作風建設攻堅戰,政府形象展現新風貌

    1.依法行政貫穿始終。圍繞建設法治政府目標,將法治理念貫穿于政府工作的始終,不斷提高依法治理能力和水平。堅持政府領導干部定期學法制度,結合“七五”普法,鼓勵政府系統干部上網學法,積極參加“百萬網民學法律”等活動。深入推進法律顧問制度,聘請法律顧問249人,實現機關事業單位全覆蓋。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦理縣人大代表建議42件(含閉會期間7件),政協提案50件,辦復率均達100%

    2.作風建設深入推進。在全縣政府系統大力開展“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”五型政府建設,著力整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主義、官僚主義等突出問題。江西省《黨風政風熱線》直播節目走進南城,聚焦作風建設和民生熱點問題解決,取得良好社會效應。開展“辦事最難窗口”和擔當實干人物評選活動,評出12個最難辦事窗口,組織召開全縣“辦事最難窗口”單位集中約談暨作風建設警示教育會。5名擔當實干先進典型入選全市“百名擔當實干人物”。

    3.黨風廉政持續高壓。嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,制定印發了黨風廉政建設工作任務分解表,層層傳導壓力,切實壓實責任。大力支持紀委監委執紀履責,在全市率先啟動鄉鎮巡察,首次對37個村級黨組織開展政治巡察,發現問題158個,提出整改意見146個,擬移交問題線索12件。緊盯元旦、春節、中秋等重要時間節點,濃厚節點正風肅紀氛圍,常態化推行節日廉情監督,營造了風清氣正、廉潔奉公的政治生態。

    各位代表!回顧過去一年,我們碰到的困難比預想的要大,遇到的機遇比預料的要好,創造的亮點比預期的要多。這份來之不易的成績單,是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果,是各級干部擔當作為、務實奮進的結果。特別是一年來,始終奮戰在項目一線、招商一線、扶貧一線、信訪一線的同志們,大家的工作非常辛苦,留下了埋頭苦干的身影,揮灑了拼搏奮斗的汗水,這些政府和群眾是看在眼里、記在心底!實踐證明:只要我們全縣一盤棋、上下一條心、擰成一股繩,任何困難都壓不垮南城人民的脊梁,任何挫折都摧不毀南城人民的意志,任何險阻都擋不住南城人民的腳步!在此,我謹代表縣人民政府,向全縣戰斗在各條戰線的干部群眾,向關心支持政府工作的人大代表、政協委員、老干部、老同志,向駐縣武警官兵、消防官兵、民兵預備役、政法干警,向所有為南城發展作出貢獻的投資者、創業者、勞動者,向所有參與和支持南城建設的社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    各位代表,安不忘危,興不忘憂。在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我們還面臨不少的困難和問題,還存在一些短板與不足:一是增長的基礎還不牢。經濟下行壓力依然較大,部分指標增幅有所回落;有效投資增長乏力,缺少大項目的有力支撐;實體經濟運行困難,企業內生動力不足。二是發展的質量還不高。主導產業集聚度不高,創新發展驅動力不強,中醫藥、校具等新興產業還處在培育期,離品牌式產業集群的目標還有差距;財政收支平衡難度增大,金融風險防控壓力加劇。三是環境的品質還不佳。城市功能和品質有待進一步提高,基礎設施建設滯后、公共服務不均衡的問題依然存在;醫療、養老等民生保障體系還不完善,城鎮貧困群眾脫貧解困工作任務艱巨;生態環境保護任務依然任重道遠,打造“四最”營商環境還有許多工作要做,等等。

    這里還要向各位代表報告的是,由于受外部環境復雜多變和經濟結構性矛盾的影響,部分經濟指標與2018年初確定的目標有一定的差距,生產總值低于計劃增速0.6個百分點,固定資產投資低于計劃增速1.6個百分點,規模以上工業增加值低于計劃增速0.3個百分點,社會消費品零售總額低于計劃增速1.4個百分點,財政總收入實際增長9%,完成了年度計劃,因市政府調減2000萬元收入,造成財政總收入完成數低于計劃數。

    對于以上問題,我們將高度重視,不回避,不懈怠,采取有效措施,認真加以解決。

    二、2019年工作重點

    2019年是全面貫徹十九大精神的關鍵之年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康至關重要的一年。當前,我們正處在爬坡過坎、滾石上山的重要時期,處于非進即退、十分緊要的歷史關口,恰逢新中國70周年華誕,做好今年的工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中全會,中央經濟工作會議和省委十四屆七次全會、市委四屆六次全會精神,按照省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“聚焦六大重點、抓住三個關鍵、破解兩個難題”工作思路,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,著力推進三大產業協調發展,著力推進城市功能品質提升和鄉村振興,著力推進生態文明建設,著力推進民生保障和改善,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為建設撫州副中心城市、決勝全面小康新南城打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

    主要預期目標是:全縣生產總值增長8.5%,力爭8.7%;財政總收入增長5%;固定資產投資增長8.8%,力爭9.8%;規模以上工業增加值增長8.6%,力爭9%;社會消費品零售總額增長9.7%,力爭10.5%;實際利用外資增長6.5%,力爭8%;出口總額增長1.5%,力爭5%;城鎮居民人均可支配收入增長8%,力爭8.5%;農村居民人均可支配收入增長8.5%,力爭8.7%

    圍繞上述目標要求,重點抓好以下幾個方面工作:

    (一)堅持攻堅為上,堅決打好決勝全面小康三大攻堅戰。突出問題導向,注重抓重點、補短板、強弱項,以擔當之責、嚴實之態、精準之策、有效之舉堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰。

    1.打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立過“緊日子”思想,采取“堵、管、疏”相結合的方式,加強政府債務管理,優化財政支出結構,穩步化解金融性風險。堅決遏制債務增量,杜絕違法違規舉債;有序化解債務存量,按照政府債務還本付息計劃,確保在化債期限內消化完畢。加強基本建設項目管理。財力在保工資、保運轉、保民生的前提下,集中用于保在建項目、保產業項目,杜絕新建未經充分論證、無充足資金來源的項目。疏通和拓展投資渠道,激勵和引導社會資本進入基礎設施、基礎產業、公用事業領域,有效釋放社會投資潛力;推動投資平臺實體化轉型,加快金創集團市場化步伐,全面完成股權劃轉、資產審計、增量工作,力爭到今年底資產總量達50億元。同時,加強金融風險的監測評估預警和重點領域風險隱患排查,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。

    2.打好精準脫貧攻堅戰。聚焦精準識別和精準退出,鞏固提高“兩率一度”,緊扣“兩不愁三保障”標準,強化動態管理,確保應扶盡扶。嚴格執行貧困戶退出標準和退出程序,不斷提升貧困戶脫貧質量,做到應退盡退。大力實施“大村長”制,深入開展志智雙扶活動,著力激發貧困群眾的內生動力,提高貧困地區的自我發展能力;夯實穩定脫貧基礎,增強貧困人口造血功能,探索在貧困村建立“四位一體”產業扶貧新模式,著力在產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、保障扶貧上聚焦發力,確保扶到點上、扶到根上,讓貧困群眾真正得到實惠,防止因脫貧不穩定導致重新返貧;深化農村“三變”改革,發展壯大村級集體經濟,統籌推進貧困村與非貧困村均衡發展,全面完成非貧困村村莊整治,實現年內1760人脫貧的目標;統籌做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不少。

    3.打好污染防治攻堅戰。強化生態制度引領。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極構建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系,深入推行“河長制”“湖長制”“林長制”,加快建立“三線一單”環境管控體系,嚴格環境準入制度,強化污染企業治理、淘汰和退出機制,嚴格落實生態環境損害責任終身追究、自然資源資產離任審計等制度。強化環境保護力度。認真抓好中央、省環保督察組反饋問題整改,積極開展工業大氣污染治理、交通大氣污染治理、磚瓦窯企業整治、河湖“清四亂”、水庫水環境治理、農村污水整治、畜禽養殖污染防治等專項行動。全面抓好城市建成區和城市建成區外重點場所煙花爆竹禁燃禁放工作。強力推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效,加快城市建成區內的重污染企業和危險化學品企業搬遷改造。嚴格常態化執法和強制性標準實施,依法依規關閉淘汰一些行業能耗、環保、質量、安全等達不到法律法規和強制性標準要求的產能,堅決不引進高污染、高耗能、高排放等不符合環保產業政策的項目。加強水源地保護,完成鄉鎮集中式飲用水水源地保護區的劃定工作,建立完善集中式飲用水水源地“一源一檔”檔案。盡快出臺地方性生態保護紅線實施辦法,積極申報創建省級生態縣。強化生態環境修復。加快推進洪門水庫生態治理二期、沙洲集鎮及蘆河生活污水治理等生態治理修復工程,抓好村鎮污水處理和水庫水質整治工作。推進城鎮污水處理提標改造。強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治及固體廢棄物和垃圾處置。

    (二)堅持產業為核,扎實推動三次產業向中高端邁進。堅定不移實施“產業興縣”戰略,致力于發展實體經濟,提升傳統產業,培育新興產業,不斷提高產業發展質量和效益。

    1.做優做強新型工業。圍繞“三年決戰園區主營業務收入500億元,打造3個百億元產業”目標,發揮園區“主戰場”作用,以工業園區改革和創新發展為抓手,繼續立足“搭平臺、育龍頭、破難題、扶實體、產集聚、建機制”的思路,大力實施集群式項目“滿園擴園”三年行動計劃,促進機械電子、中醫藥、校具產業規模化集聚。打造產業集聚高地。重點打造1500畝電子產業園和1500畝校具產業園,兩個產業園一期標準廠房建成并全面招商,引進一批優質企業入園;不斷創新園區管理模式,對標國家級產業園區標準,推進“新九通一平”建設,打造集政務服務、公共信息、研發設計、檢驗檢測、融資服務、物流配送等十大公共服務平臺,實施能上能下、能進能出的園區用人機制和靈活的薪酬、激勵機制,加快向現代化產業園區轉型升級,積極申報省高新技術產業園、省金融創新示范園。牢固樹立“以畝產論英雄”導向,實施差異化的扶持政策,提升企業“單產”能力,杜絕無項目圈地、小項目大“著陸”等現象。提高園區土地利用效率,鼓勵社會資本大力興建多層標準廠房、下沉式廠房,實施“零增地”技術改造,堅決清理“僵尸企業”,加大對閑置土地和廠房的盤活力度。推動產業提質增效。圍繞機械電子首位產業和中醫藥、校具主攻產業,推動產業轉型升級。在機械電子產業方面,扶持聯益、邁賽特、凱美等電子企業做大做強,抓好電子產業孵化園管理運營,加快盈碩電子、橙果智能科技落戶。在中醫藥產業方面,加快“建昌幫”、盱江醫學重振步伐,做好種植、檢測、加工、交易、文化傳承的文章,大力培育中藥材龍頭企業,重點加快同善堂中藥飲片、潤邦藥業中藥生產等項目建設,促其盡快建成投產;對接省金控集團,力促江西金控吳中醫藥科技產業園項目落地;推動中藥材線上線下共同發力,加快中醫藥產業園、中藥材專業交易市場建設,力爭中藥材大宗商品交易中心獲批籌建。在校具產業方面,加快校具產業向教育裝備產業轉型升級,全力推動生產標準化、經營集團化、產業信息化、園區集群集約化,將校具產業園打造成全省有影響、產城高度融合的城市經濟綜合體。助推企業創新升級。全面落實減稅降費政策,進一步降低企業融資、用工、用能、物流等方面成本,大力支持民營經濟健康發展。建立工業發展會商制、項目申報聯動制、入企幫扶制等制度,有效幫助企業解決發展難題。推進產業與金融深度融合,落實企業“白名單”制度,建立縣級主導產業發展基金,主動對接市級產業發展基金,探索建立市縣合作機制。扶持規下企業梯次成長,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,力爭今年新增規上企業18戶。著力培育工業“小巨人”。堅持招大引強與扶優扶強并重,繼續大力培育格雷特壓縮機、聯益電子、邁賽特電子、同善堂中藥飲片、育佳集團等重點企業,大力實施企業上市“映山紅”行動,積極推動旭日鴻宇、聯益電子等企業上市。大力實施“借腦引智”。進一步深化產學研合作,實現全縣規上工業企業科技合作全覆蓋,完成研發投入1.5億元,搭建省、市科技平臺載體6個。加快實施重大技改“三百”計劃,推進20家以上重點企業技術改造,爭取完成技改投入20億元,重點支持格雷特爭取國家重點裝備項目補助、旭日鴻宇爭取省級智能車間、南城校具申報區域性品牌,力爭新增省級技術中心1家,成功申報綠色工廠1-2家。

    2.夯實鄉村振興基礎。精心培育特色農業。以全省現代農業發展大會及第二屆“中國農民豐收節”江西系列活動在撫州舉行為契機,大力推進“兩特一游”產業發展工程,全面完成5.46萬畝高標準農田建設,加快建成1000畝蔬菜大棚,并進一步推動產業結構調整,加大土地流轉力度,重點做好“漁、米、藥”三篇文章。做精“漁”的文章鞏固國家漁業健康養殖示范縣建設成果,扎實開展整縣推進稻漁綜合種養示范縣創建工作,以徐家、上唐兩個片區為核心,打造1.2萬畝的稻漁綜合種養核心示范區,發展60個百畝以上的稻漁綜養示范點,力爭引進2-3家養殖龍頭企業,實現規模化綜合種養。大力發展水產健康養殖,積極創建綠色有機水產示范基地,唱響“洪門鱖魚”國家地理標志,打造“洪門有機魚”綠色品牌。做優“米”的文章按照“穩糧、優供、增效”的要求,以市場為導向,以高標準農田為依托,鼓勵麻姑集團等農業產業化龍頭企業實行訂單式種植,促進優質稻米產業升級。加快實施“麻姑米”區域公用品牌建設,豐富品牌建設內容,加強宣傳推介力度,提高品牌形象的美譽度,在此基礎上,發揮區域品牌的引領和帶動作用,深挖企業自主品牌優勢,著力構建“區域品牌+企業自主品牌”的品牌體系。做足“藥”的文章。突出“建昌幫”中醫藥文化特色,全力推動“建昌幫中藥炮制技藝”申報國家級非物質文化遺產名錄。積極推進道地藥材規模化種植,打造1.5萬畝白花蛇舌草、2000畝枳殼、1000畝黃精、500畝林下中草藥經濟等4個種植示范基地。著力改善農村人居環境。深化農村人居環境整治三年行動,圍繞“三年掃一遍”目標,加大新農村建設村點的布點,完成25戶以上宜居自然村新農村建設;啟動村莊清潔行動,以“三清一改”為重點,推動環境整治從點上示范向面上推開;加強與省金控集團的對接合作,將拆臨拆違、空心村治理和土地開發結合起來,破解拆遷難題,強力推進村莊整治。

    3.升級提檔服務產業。“一山一水”為載體,以麻姑文化、洪門文化、建昌幫文化三大文化為靈魂,按照優質旅游、全域旅游的理念,做美做精山水文章,擦亮文化旅游這張靚麗名片。重點推進麻姑山開發建設,加快麻姑雕像廣場等景點項目的落地建設,推動麻姑山景區運營。舉辦全國顏體書法大賽(展)、麻姑文化研討會等麻姑文化節(周)活動,開啟南城文化與旅游的深度融合。進一步完善旅游配套設施,啟動站前路五星級酒店建設,策劃建設麻姑山神仙排、余家源民宿,在麻嶺下引入社會資本改建民宿,推動株良鎮唐園、上唐鎮壹秋果民宿全面投入運營。大力發展鄉村旅游。加快天井源鄉堯坊船屋、上唐鎮東湖村沸珠泉、源頭村活水亭橋等特色景點建設,培育一批獨具特色的鄉村旅游示范點;完善提升麻嶺下田園綜合體服務和配套設施,打造麻嶺下“藝術寫生”集散基地,豐富旅游業態,積極創評省5A級鄉村旅游點;綜合提升武崗山遺址公園、徐家鎮排頭村、徐家萬畝糧田,打造徐家田園綜合體,為創評省4A級鄉村旅游點打下基礎;推動株良鎮煌家山3A鄉村旅游點轉型升級為中小學生研學游基地。

    (三)堅持項目為王,以高質量項目打造高質量發展引擎。強化“項目為王”意識,一切工作以項目為中心,切實加大項目爭引和項目服務力度,以高質量項目促進高質量發展。

    1.持續聚焦招大引強。突出產業招商。重點圍繞機械電子、中醫藥、校具等主導產業,兼顧文化旅游、現代農業、現代物流、電子商務等產業,做好產業分析,編制產業項目,充分發揮校具產業園、電子產業園、電子產業孵化園等平臺的承載和吸引作用,深入開展全產業鏈招商。突出駐點招商。搶抓沿海發達地區產業轉移機遇,實施“南下東進”戰略,駐點上海、深圳、泉州,瞄準長三角、珠三角、閩東南等區域,持續強化駐點招商攻勢。突出以商招商。依靠已落戶客商的關系網和圈內人脈資源,充分發揮客商的“橋梁”和“紐帶”作用;利用中介機構信息網絡廣、客戶資源多、專業能力強等優勢,與國內外知名招商引資中介機構開展戰略性合作,形成“以商招商、以商帶商,招一商、帶一片”的連鎖效應和群體效益。同時,深入推進“雙返雙創”,扎實開展“請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地”活動,著力引進更多人才回南城投資興業。力爭全年新引進固定資產投資3000萬元以上項目32個,其中20億元以上項目1個,10億元以上項目5個,5億元以上項目10個,億元以上項目22個。

    2.積極開展跑項爭資。主動向上爭取項目資金。緊抓生態文明先行示范區建設、贛南等原中央蘇區振興發展、省直管試點縣等重大機遇,力爭全年在產業升級、民生改善、文化產業、生態環保、農業經濟等方面爭取項目資金7.2億元以上。同時,積極開展試點、示范申報工作,做好典型經驗推廣。抓好項目儲備謀劃工作。按照中央、省預算內資金項目支持方向,梳理一批擬申報項目,盡快完成項目用地、規劃、環評、節能等前期工作,盡快完成可研和初步設計審批,確保具備開工條件。引導社會資本投入重點項目做好返鄉創業園(校具產業)7.8億元的社會資本引進工作。

    3.全力搶抓項目建設。牢固樹立“環境就是生產力”的理念,按照“流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的要求,努力營造項目建設優越環境。完善“服務鏈”。持續開展優化營商環境整治活動,搭建項目服務綠色通道,按照“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”原則,提升項目服務水平。強化“政策鏈”。貫徹落實中央進一步減稅降費措施,嚴格兌現“降成本、優環境”各項政策以及機械電子、中醫藥、校具等產業扶持政策,讓企業得到真金白銀的實惠。打通“要素鏈”。強化節約集約用地,加大對閑置土地、低效用地的處置和盤活力度,把騰出來的土地資源更多地向大項目傾斜;加強政銀企對接,充分發揮省信用擔保、財園信貸通、還貸周轉金、高新技術產業發展基金等金融工具,千方百計加大對項目的信貸支持。構建“人才鏈”。著力引進一批高層次的返鄉創業人才,深化與武漢大學、江西中醫藥大學、撫州中醫藥高等專科學校等院校合作,力爭新增1家博士后科研工作站,打造2-3個人才示范基地。

    (四)堅持品質為先,著力構筑“兩河三岸”靚麗城市景觀。大力實施城市功能和品質提升三年行動計劃,按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,做精河西、做美河岸、做靚河東、做強產業,實現跨河發展。

    1.做精河西。著眼于提升河西城區品質,以完善功能補短板為重點,加快推進學校、醫院、農貿市場等生活配套設施建設,確保泰伯九年一貫制學校全面竣工并投入使用。加大基礎設施提升改造力度,積極打通山水大道、體育西路延伸段等“斷頭路”,完成銀福高速南城收費站擴建升級;優化城區主次干道,強化交通電子監管,逐步實行機動車道和非機動車道分離;實施城區亮化工程,做好建昌大道路燈改造提升、城區公園廣場景觀燈更換、無物業小區路燈安裝等工程;加快無物業小區停車場建設進度,解決車輛停放問題;實施城區公廁提升行動,完成新建、改建城區公廁23座,解決“如廁難”問題;提標改造污水處理廠,完善城區污水管網建設;完成建昌農貿市場、河東橋下、花樓下等城區小游園建設。

    2.做美河岸。按照“優設計、清河道、治污水、建項目、興產業15字方針,堅持高起點規劃、高標準建設盱江河12公里風光帶。重點實施盱江河、黎灘河生態修復工程,關停風光帶內所有采砂場,打通“沿河路”王府大街北延伸段、工業大道北延伸段,積極對接撫河流域生態文化旅游南城段通道建設工作,大力推進城市堤防景觀提升工程,打造“最美河岸線”,真正實現河暢、水清、岸綠、景美。

    3.做靚河東。在高品質編制的河東片區城市設計基礎上,扎實做好城市“雙修”專項規劃及“城市歷史文化街區保護”專項規劃編制工作。加大學校、醫院等功能配套建設力度,完善路網、電網、污水管網等市政配套設施,加快實施新建一中、工業大道北延伸段等一批重點項目。引入社會資本全力啟動河東歷史文化街區建設,把河東片區打造成南城厚重歷史文化的承載地,跨河發展城市經濟的增長極。

    4.做強產業。做好產城融合文章,加速城區與園區的對接。結合城市“雙修”規劃,編制工業園區風貌整治規劃,統一園區廠房建設風格。以從姑山片區為產城融合結合點,利用社會資本推進建昌幫中醫藥產業園建設。同時,著力培育機械電子、中醫藥、校具3個百億產業集群,將校具產業園、電子產業園打造成我縣經濟發展重要增長極,使產業成為城市建設發展的重要支撐。

    (五)堅持改革為要,不斷凝聚跨越式發展的新生動力。堅持激活內力與借助外力并重,圍繞重點領域,緊扣關鍵環節,以改革增活力,以開放添動力,奮力打造體制機制新高地。

    1.持續深化各項改革。深入推進“放管服”改革。按照“應減必減、能放盡放”原則,持續開展“減證便民”行動,積極推進政務服務“一網通辦”,進一步梳理制定“一次不跑”清單;大力優化營商環境,建立錯時、延時、預約、全天候網上受理等政務服務機制,推開實施“證照分離”改革,重點實施“照后減證”。加快推進機構改革。按照全省機構改革部署安排,機構調整任務在今年3月底前全面完成。創新金創集團管理和運營模式,增強造血功能。積極對接國開行和市工創投,爭取融資解決電子和校具產業園建設資金;承接實施好河西拆遷安置房建設;積極與社會資本共同設立企業發展基金,助力實體企業發展。積極深化農村綜合改革。重點推進農村集體產權制度改革,按照“清資產、定成員、量股份、創實體、建機制”的思路,完成清產核資、身份認定、股權配置等工作,將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式,合理量化到人、確權到戶,成立農村集體(股份)經濟合作社,逐步壯大村集體經濟。有序推進擴權強鎮改革,賦予經濟發達鎮試點更多縣級權限,將株良鎮打造成為實施鄉村振興戰略、推動城鄉融合發展的重要陣地。積極穩妥推進綠色殯葬改革,加快35個公益性墓地建設,確保按期建成并投入使用,降低老百姓的殯葬成本。啟動并完成全國第三次土地調查工作,在全縣范圍推廣農村宅基地管理試點工作。

    2.堅持擴大開放合作。依托“撫州副中心城市”定位,大力培育開放合作新優勢,主動參與昌撫一體化、贛閩合作示范區、向莆經濟帶的發展合作,加強與長珠閩地區重點城市的協作聯系,積極打造承接產業轉移的“橋頭堡”。積極探索城市組團式發展,推進與臨川、南豐、黎川、金溪等周邊縣(區)同城化、組團式發展,努力形成資源共享、優勢互補、協同發展的良好局面,年內開通南城至撫州城際公交。加快機械電子、校具等產品“走出國門”步伐,大力拓展外部市場,為產業轉型升級挪騰空間。

    (六)堅持民生為本,集中力量辦好利民惠民實事。將保障和改善民生擺在更加突出的位置,積極回應民生需求和百姓期盼,做到民生項目優先實施、民生事項優先落實、民生投入優先保障,切實讓群眾感受到發展的溫度。

    1.做好民生服務保障。將穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工等群體就業。織密社會保障“安全網”,積極構建低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等全方位的保障,切實履行“雪中送炭”職責。加快推進城中(孔家嶺)農貿市場新建工程建設,有效解決經營戶沒處去、市民買菜難問題。著力改善群眾居住條件,穩步推進城市棚戶區改造,完成河西食品公司片區、洪都片區、河東周家堡片區房屋征收工作,全年計劃實施棚戶區改造300

    2.全面發展社會事業。辦好人民滿意教育。推進教育均衡發展,全力化解城區“大班額”現象,確保泰伯學校在今年秋季開學,新一中主體工程基本竣工。提高健康醫療服務水平。加快建成縣中醫院二期,徹底化解人民醫院、中醫院債務,引導建設互補銜接的分級診療服務體系,深入推進多元化醫療聯合體建設。加快健康養老產業發展。著力構建多層次養老服務體系,提升養老服務供給水平。持續推進“四好農村路”省級示范縣創建,扎實開展“美麗生態文明農村路”建設,厚植鄉村振興交通支撐保障。大力推動文化惠民。做好革命文物保護修繕和建設利用工作,推進基層綜合性文化服務中心建設,鄉鎮文化站、村(社區)綜合性文化服務中心達標率達100%

    3.持續鞏固穩定大局。推進縣鄉村三級綜治中心實體化建設,扎實做好信訪和矛盾糾紛調處工作,對不穩定因素開展橫向到邊、縱向到底的拉網式排查,并暢通退役軍人大接訪等信訪渠道,及時解決群眾合理訴求,著力構建更具力度、更有溫度的社會治理體制繼續推進和諧勞動關系創建活動,加大“治欠保支”整治力度,保障農民工工資發放。深入推進掃黑除惡專項斗爭,保持對各類違法犯罪嚴打高壓態勢,最大限度預防和減少各類違法犯罪,切實維護社會和諧穩定強化城市運行安全保障,突出源頭治理和隱患排查,下更大氣力抓好食品藥品安全、生產安全和交通安全,重點推進園區規上企業安全生產標準化創建,扎實履行12個安全專業委員會職責,深入開展各行業安全生產專項整治行動,加大監管執法力度,堅決防范遏制重特大事故發生,確保全縣安全生產形勢穩定向好。

    三、深入推進“五型”政府建設

    各位代表,新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決貫徹中央和省委、市委決策部署,大力開展“五型”政府建設,傾力打造人民滿意政府。

    (一)堅定信仰,對黨忠誠。不斷提高政治站位,旗幟鮮明講政治,把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,作為最高的政治原則。以高度的政治自覺時刻主動向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊,堅定不移推動黨中央、國務院大政方針在南城落地生根,切實打好三大攻堅戰,以實際行動踐行“兩個維護”。堅持以人民為中心的思想,想人民之所想、急人民之所急、為人民之所為,努力建設讓人民滿意的政府。

    (二)銳意創新,勇闖新路。進一步調整機構設置,優化職能配置,對表機構改革時間節點和要求,穩步推進新一輪政府機構改革,推進政府治理能力現代化。堅持把創新創造作為做好政府工作和推進南城高質量、跨越式發展的第一動力,牢固樹立“產業為核、項目為王、創新為先、保障為基、落實為要”的理念,推動服務模式創新,打造優良營商環境,全面釋放市場活力,爭當全市改革創新先行者。

    (三)勇于擔當,服務大局。以打造美麗中國“江西樣板”、“撫州模式”為長遠目標,瞄準經濟社會發展中的短板問題,以更大力度、更實舉措,推進產業提升、園區升級、鄉村振興等重點工作取得更大突破。力戒“過度留痕”形式主義,嚴格控制督查檢查考核總量和頻次,切實為基層干部減負減壓。堅持正面激勵與反面懲戒相結合,進一步激勵干部開拓創新、勇于擔當的作風,推動形成奮勇爭先謀發展、你追我趕促振興的良好氛圍。

    (四)簡政放權,優化服務。發揚自我革命精神,推動政府職能轉變,持續深化“放管服”改革,加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變。進一步精簡下放審批事項,提升審批效率,大力推進政務服務“一網通辦”,推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化。積極開展延時、錯時、預約等服務,加大“只進一扇門”、“一次不跑”、“最多跑一次”改革力度,便民利企、去繁化簡,全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境。

    (五)作風過硬,廉潔自律。以加強全縣政府系統黨組織建設為抓手,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,持續營造風清氣正的良好政治生態。營造學法用法的濃厚氣氛,提高政府工作法治化水平。大力倡導精簡會議,推行多會合一、現場辦公,提升工作效率,將領導干部從“會海”中解放出來。聚焦“怕、慢、假、庸、散”,著力查糾扶貧攻堅、生態環保、民生保障等領域的形式主義、官僚主義問題,確保作風建設成效群眾看得見。進一步扎緊制度的籠子,構建“親”“清”的新型政商關系,確保權力在陽光下運行。

    各位代表,奮進新時代時不我待,開啟新征程只爭朝夕。面對“百舸爭流、千帆并進”的發展態勢,無不催促著我們激流勇進、揚帆遠航。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,團結帶領全縣廣大干部群眾,不忘初心,砥礪前行,以更加寬廣的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,沿著高質量、跨越式發展的藍圖奮勇向前,在新時代里努力彰顯新氣象、實現新作為!


    《政府工作報告》注釋

     

    1.一核中心區:《撫州市國民經濟和社會發展第十三個五年(20162020年)規劃綱要》提出“一核兩帶四區”戰略布局。其中一核就是做大做強以撫州高新區、臨川、東鄉、金溪、崇仁、南城為主體的核心區,集約、集聚、集群一切生產要素,把這一核心區打造成為撫州經濟發展的核心增長極,成為帶動全市、輻射周邊的龍頭。

    2.僵尸企業:指喪失自我發展能力,必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。

    3.R&D經費投入:即科學研究與試驗發展,投入強度是衡量一個國家(地區)或一個企業對科技和創新的投入力度,是國際社會廣泛使用的科技指標。

    4.道德紅黑榜:指對關心集體、孝敬父母、講究衛生等正面事例和人物進行紅榜表揚,對破壞公共財物、不孝敬父母等不文明行為的個人進行黑榜曝光。

    5.大棚房:以農業大棚為名進行非農業建設,屬違法建設,承租方建蔬菜大棚時,在旁邊和內部建設配套用房,對外租售。

    6.一次不跑改革:即采取網上辦理、上門服務、郵寄辦理等方式,實現政務服務事項“一次不跑”。

    7.長江經濟帶“共抓大保護”:共抓大保護,不搞大開發,努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶

    8.八類重點人員:危房農戶;因婚嫁、升學、戶籍遷出遷入等原因,致使“兩不管”的農戶;新發生貧困的一般農戶;未納入建檔立卡貧困戶的五保戶;未納入建檔立卡貧困戶的低保戶;未納入建檔立卡貧困戶的殘疾人戶;未納入建檔立卡貧困戶的獨居老人戶;曾經提交申請而未被納入的農戶

    9.十大扶貧工程:指產業扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。

    10.一鄉一園:即每個鄉鎮確保擁有一所公辦中心幼兒園。

    11.安全生產九大專項整治行動:即非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、建設工程施工、交通運輸、消防、金屬冶煉、特種設備等九大行業領域安全專項整治。

    12.“大村長”制:指由縣委書記、縣長率先垂范,縣四套班子領導帶頭擔任“大村長”,鄉鎮和縣直駐村幫扶單位負責人擔任“大村長”,“大村長”主要負責組織協調全村脫貧攻堅力量。

    13.“四位一體”產業扶貧模式:即政府+合作社(企業)+村集體+貧困戶四位一體。

    14.“新九通一平”:即信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通,以及雙創平臺。

    15.農村“三變”改革:即資源變資產、資金變股金、農民變股東。

    16.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單

    17.技改“三百”計劃:100家以上重點企業技改項目,實施100個以上重大技改項目,完成200億元以上技改投入。

    18.兩特一游:大力發展特色種植業加快發展特色養殖業加快發展休閑農業與鄉村旅游

    19.三年掃一遍:指用三年時間,實現25戶以上宜居自然村新農村建設全覆蓋

    20.三清一改:清垃圾、清塘溝、清畜禽養殖等農業生產廢棄物改變影響農村人居環境的不良習慣

    21.治欠保支:即治理拖欠農民工工資行為,保證農民工工資支付到位。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    大會秘書處                                        印發600


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